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「憲政改革應該優先考量的,始終都是國家的未來發展,而非任何政黨的選舉利益。」
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「憲政改革應該優先考量的,始終都是國家的未來發展,而非任何政黨的選舉利益。」
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昨天我正式提出的「聯立制」的修憲草案後,有些網友們基於對台灣未來發展的擔心,紛紛提出了批評或指教。對於這麼熱烈的討論,其實我是非常樂見的。
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在這個重要的憲政時刻,我們需要更多人共同關注、思辨甚至是相互激盪。
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當然我也看到,有些人對於本土政黨的發展非常擔憂,甚至紛紛提到「時代力量又在助攻國民黨」、「時代力量又在選舉算計」、「委員就是在幫助中國滲透」、「統一大業更進了一步」。
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其實,聯立制這樣的訴求,並不是由時代力量率先提出。
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早在 2014 年時,民進黨就已經提出諸多類似主張,除了蘇貞昌前主席喊話要提升不分區席次外,當時的 蔡英文 Tsai Ing-wen 總統更曾在〈我對憲政改革的主張〉一文當中明確主張,要以德國的「聯立制」取代目前台灣的「並立制」。
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蔡總統在文中指出:「國會經常與民意脫節,是因為國會代表性不足。我們在第七次修憲時的制度選擇和選區劃分,導致了票票不等值的問題。政黨選票比例沒有反映在國會席次的分布上,最大黨的席次被不成比例地放大,小黨則幾乎被湮滅。對於這個修憲結果,民進黨付出了代價,也應該要擔起一部分責任。」
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蔡總統也提到,降低政黨門檻讓小黨有當選空間,並以德國「聯立制」取代現行「並立制」,這樣國會的最終席次分布,將趨近於民意的政黨傾向。
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「給小黨生存空間可能會影響民進黨的利益,但換個角度來看,則增加了多元代表性的國會。」
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當時剛當選民進黨主席的蔡英文總統,在這篇投書中所展現的氣度、格局都令人折服。更凸顯了憲政改革應該優先考量的,始終都是國家的未來發展,而非任何政黨的選舉利益。
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貼標籤很容易,但做出正確抉擇卻非常困難。
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我理解大家的擔心,但也必須提醒大家,一個好的制度必須要適用於各種情況和外在環境之下。
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目前的並立制,因為贏者全拿的設計,讓 2020 年時選舉氣勢大好的執政黨,拿下國會多數。然而,如果回首 2008 年就會發現,同樣的制度,也讓當時佔據絕對優勢的國民黨,更豪奪超過七成的席次。
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這樣的設計,非常容易受到社會氛圍的影響,一不小心就可能翻船。假設當時我們就採用聯立制,民進黨將至少有 41 席,而非當時僅剩 27 席的慘況。假使我們延續現行的制度,誰都無法保證未來「親中陣營」若又掀起類似「韓流」般的反撲,將使本土政權受到嚴峻挑戰。
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健全民主發展、延續本土政權,始終是時代力量的核心理念。然而這樣的目標,不該押寶在特定政黨發展、社會氛圍上,最重要的,是建立一個能夠反映真實民意的制度。
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憲改是推動國家革新的重大工程,時代力量會繼續秉持著自由、民主、多元的共同價值,和大家一起重塑憲法的全新想像。


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